Ο νόμος 3852/2010 (Καλλικράτης) δεν αντιμετώπισε το πρόβλημα της υποστελέχωσης των μικρών νησιωτικών δήμων, τη στιγμή, μάλιστα, που τους εκχώρησε αρμοδιότητες που δεν μπορούν να ασκήσουν λόγω έλλειψης προσωπικού αλλά και πόρων.
Οι ανάγκες δημοσιονομικής εξυγίανσης επέβαλλαν την απαγόρευση των προσλήψεων, η οποία πήρε οριζόντια διάσταση χωρίς να εξαιρεί τους μικρούς νησιωτικούς δήμους.
Αυτή τη στιγμή, στους συγκεκριμένους δήμους, έχει δημιουργηθεί μια ζοφερή κατάσταση. Οι περισσότεροι από αυτούς δεν διαθέτουν προσωπικό και οι διοικητικές ανάγκες τους, η καθημερινή τους λειτουργία, αλλά και οι υπηρεσίες προς τους πολίτες, είτε καλύπτονται εθελοντικά από Δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους και πολίτες είτε είναι αδύνατον να καλυφθούν, με αποτέλεσμα οι μικροί νησιωτικοί δήμοι να υπολειτουργούν.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ο Δήμος Κάσου δεν έχει ούτε έναν υπάλληλο ενώ ο Δήμος Χάλκης δεν μπορεί να προσλάβει προσωπικό για την καθαριότητα.
Ο Δήμος Λειψών δεν μπορεί να προσλάβει ένα διοικητικό υπάλληλο, απαραίτητο για τη λειτουργία του, αλλά και έναν υδραυλικό, απαραίτητο για την κάλυψη των αναγκών των υπηρεσιών ύδρευσης.
Ανάλογα προβλήματα υπάρχουν στη Νίσυρο, στην Αστυπάλαια, στην Τήλο, στο Αγαθονήσι, στο Καστελλόριζο και στη Σύμη.
Το νέο νομοσχέδιο που έχει θέσει σε διαβούλευση το Υπουργείο Εσωτερικών δεν αντιμετωπίζει το πρόβλημα υποστελέχωσης των νησιωτικών δήμων σε ό, τι αφορά στο προσωπικό που είναι απαραίτητο για τη λειτουργία τους (διοικητικό προσωπικό, καθαριότητα, εργάτες, οδηγοί, υδραυλικοί).
Δεν αντιμετωπίζει, επίσης, και το πρόβλημα της υποστήριξης τους στο πεδίο των τεχνικών και οικονομικών υπηρεσιών αφού το θεσμικό πλαίσιο που υπάρχει, δεν τους επιτρέπει να προσλαμβάνουν εξωτερικούς συνεργάτες.
Κάτω από αυτές τις συνθήκες, είναι σχεδόν αδύνατη η λειτουργία των μικρών νησιωτικών δήμων, με ό, τι αυτό σημαίνει για τις επιπτώσεις στις τοπικές κοινωνίες.
Ανάλογα προβλήματα, εκτός από τους μικρούς νησιωτικούς δήμους στα Δωδεκάνησα, υπάρχουν και στα νησιά των Κυκλάδων.
Είναι ξεκάθαρο ότι απαιτείται, όχι μόνο η αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου του Ν.3852/2010 για τη λειτουργία των μικρών νησιωτικών δήμων, αλλά και του θεσμικού πλαισίου για τις προσλήψεις. Οι μικροί νησιωτικοί δήμοι πρέπει να εξαιρεθούν από την απαγόρευση των προσλήψεων, ενώ θα πρέπει να υπάρξει και ένα ευέλικτο θεσμικό πλαίσιο, που να διευκολύνει την υποστήριξη τους στο επίπεδο των οικονομικών και τεχνικών υπηρεσιών, επιτρέποντάς τους να προσλαμβάνουν εξωτερικούς συνεργάτες για την κάλυψη των αναγκών στις συγκεκριμένες υπηρεσίες.
Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτάται ο Κύριος Υπουργός
1.Εάν προτίθεται να αναλάβει πρωτοβουλία για την εξαίρεση των μικρών νησιωτικών δήμων από την απαγόρευση προσλήψεων προσωπικού, με δεδομένο ότι οι περισσότεροι από αυτούς δεν μπορούν, πλέον, να λειτουργήσουν λόγω έλλειψης προσωπικού.
2.Εάν προτίθεται να αναμορφώσει το σχετικό θεσμικό πλαίσιο και να δώσει τη δυνατότητα και μαζί τους πόρους στους μικρούς νησιωτικούς δήμους για να προσλαμβάνουν εξωτερικούς συνεργάτες προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες οικονομικών και τεχνικών υπηρεσιών.
Ο Ερωτών Βουλευτής
Μάνος Κόνσολας
Βουλευτής Δωδεκανήσου